« Tilbage til søgeresultaterne
Kvinderne og Fabrikloven
Indgivet Andragende.
Til Indenrigsministeriet!
Paa Dansk Kvindesamfunds aarlige Fællesmøde i Holstebro i Juni 1909 vedtoges det at nedsætte et Udvalg, som i Anledning af Fabriklovens forestaaende Revision skulde fremkomme med Forslag vedrørende Kvinder og Børn. Udvalget kom til at bestaa af: Fru Esther Carstensen og Øjenlæge Fru Estrid Hein, Kjøbenhavn, Fru Astrid Hostrup, Aarhus, og Frøken Louise Neergaard, Kjøbenhavn.
Dette Udvalg har afgivet følgende Betænkning, som Dansk Kvindesamfunds Fællesstyrelse fuldt ud kan tiltræde, og hvis Henstillinger Fællesstyrelsen hermed tillader sig ærbødigst at rette til det høje Ministerium, i Betragtning af at Kvinderne endnu er uden direkte Indflydelse paa Lovgivningsmagten.
1. (Til Fabriklovens § 2). At Fabriktilsynet udvides til at omfatte mindre Virksomheder end hidtil, saaledes at industrielle Virksomheder, der beskæftiger 2 eller flere Arbejdere, som ikke hører til Arbejdsgiverens nærmeste Familie, inddrages under Tilsynet.
2. (Til § 9). At Lavalderen for Børns Arbejde i industrielle Virksomheder sættes op til 13 Aar, og at Arbejdstiden for Børn under 14 Aar sættes til højst 41/2 Time, deri indbefattet 1/2 Times Hviletid.
3. (Til § 10). a) At der ikke i denne eller nogen anden af Lovens §§ indføres noget Forbud mod Kvinders Natarbejde i industrielle Virksomheder.
(do. 2det Stykke), b) At Ordet »mandlige« slettes, saaledes at det ogsaa bliver muligt for unge kvindelige Arbejdere over 15 Aar at opnaa Tilladelse til at arbejde i Tiden mellem Kl. 8 Aften og 6 Morgen, naar det skønnes nødvendigt for deres faglige Uddannelse.
4. (Til § 16). a) At det paalægges Arbejdsgivere, der beskæftiger Hjemmearbejdere, at føre nøjagtige Registre over disse og 2 Gange aarlig at tilstille Fabriktilsynet Listerne.
b) Endvidere at det paalægges Arbejdsgiverne ved Opslag af Priskurant og ved Arbejdsbog for hver enkelt Arbejder at holde Hjemmearbejderne underrettede om Arbejdslønnen for det Arbejde, der udleveres.
5. (Til § 18, 1ste Stykke), a) At Adgangen til ved Lægeattest at faa de 4 Ugers Barselhvile forkortet bortfalder.
(do. 2det Stykke), b) At den Kvinde, som efter denne Paragraf i 4 Uger er forhindret i at indtræde i sit Arbejde, faar Ret til i denne Tid af det Offentlige at kræve en Understøttelse tilstrækkelig til hendes og Barnets Underhold, forsaavidt vedkommende Kvinde ikke gennem en statsanerkendt Sygekasse har kunnet sikre sig en saadan Hjælp.
c) At denne Understøttelse hverken skal have Fattighjælps Virkninger eller Fattighjælps Karakter, og at Udbetalingen ikke skal finde Sted gennem Fattigforstanderne.
6. (Til § 20). At Fabriktilsynets Personale forøges, og at der ansættes flere kvindelige Inspektører.
Til disse Henstillinger tillader Udvalget sig at knytte følgende Bemærkninger og nærmere Motivering.
ad. Punkt 1. Den ønskede Udvidelse af Fabriktilsynet til at omfatte mindre Virksomheder end hidtil tager navnlig Sigte paa at opnaa Kontrol med de mange »hjemmearbejdende Værksteder« (deriblandt Systuer). Det nuværende Fabriktilsyn med Virksomheder, der beskæftiger over 5 Arbejdere, har medført at en Del større Arbejdsgivere, i Stedet for at lade alt Arbejde udføre paa egne Fabrikker eller Værksteder, unddrager sig Tilsynet ved at overdrage Arbejdets Udførelse til selvstændige Entreprenører, som opgiver at beskæftige et Antal Arbejdere, der ikke overstiger 5. Her praktiseres ofte det for Arbejderne saa skadelige »Udsvedningssystem«, og Arbejdslokalerne lader i Reglen meget tilbage at ønske i sanitær Henseende. Det vil derfor være af stor Betydning at faa udvidet Fabriktilsynet, saaledes, at »Udsvedningsværkstederne« derigennem kan komme under Kontrol.
ad. Punkt 2. Det staar Udvalget klart, at det ønskeligste vilde være, at Skolebørn slet ikke drev Erhvervsarbejde, men et saadant Krav er næppe gennemførligt. Saafremt der ikke ved Revisionen af Fabrikloven kan tages Hensyn til Ønsket om at sætte Aldersgrænsen op, henstiller Udvalget indtrængende, at Arbejdstiden nedsættes. Den foreslaaede Arbejdstid af 4 l/2 Time, inkl. 1/2 Times Hviletid, giver Børnene en samlet Netto Arbejds- og Skoletid af 9 Timer, hvilket i Forbindelse med den Tid, der medgaar til at tilbagelægge Vejen til og fra Arbejdsplads og Skole, er en meget lang Arbejdsdag. Udvalget er imidlertid paa det rene med, at en yderligere Nedsættelse af Arbejdstiden rimeligvis vil være ensbetydende med et Forbud mod Børns Arbejde i Fabrikker. De Børn, for hvem et Erhvervsarbejde er nødvendigt, vil da blive anbragt ved andet Erhverv, hvor Arbejdstidens Længde vanskeligt kan kontroleres, og derved vil den tilsigtede Beskyttelse blive illusorisk.
od. Punkt 3. a) I Overensstemmelse med den Resolution, der allerede tidligere er tilstillet Ministeriet fra Dansk Kvindesamfunds Fællesmøde i Holstebro i Juni 1909, anser Udvalget et Forbud mod voksne, sunde Kvinders Natarbejde for at være et skadeligt Indgreb i Kvindernes Er hvervsfrihed.
b) Kvindelige Lærlinge bør have samme Adgang til Uddannelse som unge Mænd i de Undtagelsestilfælde her er Tale om.
ad Punkt 4. a) I Forbindelse med det under Punkt l foreslaaede udvidede Tilsyn tilsigtes her en yderligere Beskyttelse af Hjemmearbejderne. Naar Fabriktilsynet gennem Registrene kan holde Rede paa disse, vil en Omgaaen af Tilsynet vanskeliggøres.
b) Det forekommer Udvalget at være et rimeligt Krav, at Hjemmearbejderen, forinden et Arbejde paabegyndes, ved, hvilken Løn der opnaas derfor. Blandt Hjemmearbejderne er mange meget daar-ligt stillede og i visse Fag næsten uden Organisation, saaledes at en Beskyttelse af den foreslaaede Art formentlig er baade ønskelig og forsvarlig.
ad. Punkt 5. a) Naar der af det Offentlige ydes en passende Understøttelse (jfr. nedenfor), bør det kræves, at den foreskrevne Barselhvile udnyttes fuldt ud. Det vilde af Hensyn til Diegivningen være ønskeligt, at Barselhvilen forlængedes yderligere, men Udvalget har dog ikke ment at turde opstille Kravet herom.
b) Naar det forbydes Barselkvinden at arbejde, bør det offentlige til Gengæld yde hende en Erstatning tilstrækkelig til hendes og Barnets Underhold; Beskyttelsen vil ellers kunne virke i modsat Retning af, hvad der tilsigtes.
c) Den nuværende Form for Udbetalingen af Understøttelsen har i altfor høj Grad Karakter af Fattighjælp, og det er derfor meget ønskeligt, at det fastslaas i Loven, at Udbetalingen ikke maa ske gennem Fattigvæsenet.
ad Punkt 6. Da den under l (og 4) foreslaaede Udvidelse af Fabriktilsynets Virksomhed vil medføre Nødvendigheden af større Personale, henstiller Udvalget, at der ansættes flere kvindelige Inspektører. Een kvindelig Fabrikinspektør for hele Landet kan, allerede under de nuværende Bestemmelser, næppe siges at staa i passende Forhold hverken til Antallet af kvindelige Industriarbejdere eller til Antallet af Virksomheder, i hvilke de er beskæftigede.
I denne Forbindelse tillader Udvalget sig, som en Udvej til Udvidelse af Fabriktilsynet uden altfor store Omkostninger, at pege paa Bestemmelsen i § 41 i den norske Fabriklov af 10. September 1909 om »stedlige Tilsyn«, valgte af Kommunalbestyrelsen, som Supplement til det teknisk uddannede Fabriktilsyn. Saafremt noget lignende indføres her hjemme, forventer Udvalget, at ogsaa Kvinder vil faa Sæde i Tilsynsraadene.
Idet Dansk Kvindesamfund anbefaler disse Henstillinger til det høje Ministeriums velvillige Overvejelse, tillader man sig sluttelig at fremhæve, at D. Kv. Sf.’s Fællesstyrelse er enig med Udvalget i, at man paa flere Punkter kunde have ønsket at opstille mere vidtgaaende Fordringer, men dog har ment ikke at burde kræve mere end det, der kunde være grundet Haab om at faa genemført.
